根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）要求，現(xiàn)將懷化市2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)責(zé)任全面壓實。市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)各項工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委書記許忠建主持召開市委依法治市委員會會議，并多次專題研究法治建設(shè)工作和聽取匯報；市委副書記、市長黎春秋多次研究推進(jìn)依法行政具體舉措，參加全省法治建設(shè)履責(zé)現(xiàn)場集中述法。全市1132名各級黨委、政府及部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場或書面述法，帶動全市機(jī)關(guān)干部學(xué)法考法100%。創(chuàng)新開展法治政府提質(zhì)增效行動，運用法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴3個專題調(diào)研成果，針對性地制定“1+4”行動框架方案，推動法治政府建設(shè)全面提檔升級。制定“一個明確、四項機(jī)制”為主要內(nèi)容的“法治督察+黨委巡察”工作機(jī)制。圓滿做好中央法治督察組來懷實地督察配合協(xié)調(diào)工作，法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展高水平開放做法得到中央法治督察組的充分肯定。
二、強化依法行政，政府職能作用協(xié)同高效發(fā)揮。一是依法決策，有力防范風(fēng)險。制定、修訂政府規(guī)章2部、組織起草地方性法規(guī)草案2部。編制公布市政府2024年度重大行政決策事項目錄。建立為市政府領(lǐng)導(dǎo)“一對一”法律服務(wù)機(jī)制，審查市政府合同、常務(wù)會議紀(jì)要等涉法事務(wù)120余件。統(tǒng)一登記、編號、公布規(guī)范性文件37件，審查、清理規(guī)范性文件各47件、26件。二是深化改革，提升執(zhí)法質(zhì)效。深入開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，6支市級執(zhí)法支隊300多名執(zhí)法人員下沉基層。全市1.3萬余名持證行政執(zhí)法人員進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。梳理公示行政執(zhí)法事項清單、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單、行政處罰免罰事項清單、行政檢查清單“四張清單”。創(chuàng)新建立“碼上監(jiān)督”統(tǒng)一投訴舉報平臺，聘任48名市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。評查行政執(zhí)法案卷300本，首次發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函》32份。三是抓實行政復(fù)議，高效化解爭議。辦理行政復(fù)議案件986件，綜合糾錯率30.2%，新收案件數(shù)約為同期法院行政訴訟一審新收案件的2.2倍。推動出臺政府、法院、檢察院《行政爭議實質(zhì)化解實操簡要（試行）》，創(chuàng)新“兩單一指”舉措，獲最高院肯定。四是加強監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。辦理市人大代表建議244件、市政協(xié)委員提案439件。全市完成審計及審計調(diào)查項目228個，提出審計建議732條，涉及金額215.48億元?！笆虚L熱線”辦理群眾有效來電360839個，“市長信箱”辦理公眾來信2470件。
三、強化法治護(hù)航，法治化營商環(huán)境可感可及。一是深化“放管服”，建設(shè)效能型政府。實現(xiàn)高頻事項90%以上“一件事一次辦”，依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.9%、三級以上辦理深度事項比例99.42%、全程網(wǎng)辦事項比例84.19%。依托“湘易辦”在懷化市旗艦店打造7個高頻特色服務(wù)事項和3個惠民便企示范應(yīng)用場景，辦件量43810件，居全省前列。我市承擔(dān)試點的殘疾人服務(wù)“一件事”被中國殘聯(lián)肯定和推介。二是推進(jìn)履約踐諾，建設(shè)誠信型政府。發(fā)布各類政務(wù)信息7720條，公開政策文件、通知公告類信息135條，公開重點領(lǐng)域政府信息72條。開展歷史遺留問題處置專項行動，清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2960.38萬元。三是開展法治護(hù)航行動，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把法律服務(wù)團(tuán)隊建在產(chǎn)業(yè)鏈上，組建54個專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，結(jié)對服務(wù)企業(yè)90家，“一對一”開展免費法律服務(wù)1500余次。啟用“碼上監(jiān)督馬上辦”平臺，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕等制度，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。四是加強涉外法治建設(shè)，建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)平臺。推進(jìn)建設(shè)以涉外法治為特色的懷化國際陸港法務(wù)區(qū)，懷化涉外律所、涉外法律業(yè)務(wù)實現(xiàn)“雙破零”。成立懷化涉外律師法律服務(wù)團(tuán)隊，聘任23名具備涉外資質(zhì)的仲裁員。
四、強化依法治理，平安懷化法治懷化更有質(zhì)感。一是平安建設(shè)成效顯著。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“利劍護(hù)蕾”專項行動、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作成果顯著，矛盾糾紛多元高效化解體系不斷完善，排查化解矛盾糾紛3.8萬余起，信訪案件調(diào)解協(xié)議率達(dá)44%，居全省前列，獲評平安湖南建設(shè)綜合成效明顯市。二是普法宣傳有形有效。打造新媒體宣傳矩陣，“利劍護(hù)蕾 未愛護(hù)航”系列宣傳片全網(wǎng)點擊量達(dá)10萬+?；窘ǔ墒屑墶皯椃ㄖ黝}公園”。大學(xué)生普法專責(zé)副所長工作機(jī)制在中國第二屆“法治時代”創(chuàng)新論壇被評為創(chuàng)新工作案例。三是公共法律服務(wù)供給體系不斷完善。新設(shè)立5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心（站）。建立金融糾紛“調(diào)解+仲裁+訴訟”實質(zhì)化解制度，仲裁標(biāo)的額較去年增加40%。建立法律援助經(jīng)濟(jì)困難承諾制等制度，法援案件數(shù)超年度任務(wù)17%。四是應(yīng)急處突能力有效提升。通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、五級聯(lián)動、微信工作群和應(yīng)急廣播等多種方式發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息800余次，按照防汛“631”工作機(jī)制叫應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）600余次。利用申報國債項目購置專業(yè)救援裝備653臺（套）。
一年來，我市法治政府建設(shè)雖取得了一些成績，但仍存在法治政府建設(shè)推進(jìn)不平衡、行政執(zhí)法隊伍能力不強、法治化營商環(huán)境還需提質(zhì)等問題。下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，續(xù)推進(jìn)法治政府提質(zhì)增效行動，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，全面落實《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，規(guī)范涉企行政檢查，深入推進(jìn)懷化國際陸港法務(wù)區(qū)建設(shè)，深入開展“五新四城?法治護(hù)航”三年專項行動，為我市錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略提供堅強法治保障。
